Официальный сайт

ВС УГРН Ространснадзора


 

Положение о Восточно-Сибирском управлении государственного речного надзора

Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

(утв. приказом Ространснадзора от 15.04.2013 №АК-476фс)

(С изменениями от 27.10.2015)

I. Общие положения

1.1. Восточно-Сибирское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ВС УГРН Ространснадзора) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации на внутреннем водном транспорте в пределах границ своей зоны ответственности.

1.2. ВС УГРН Ространснадзора образовано в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" и от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2012 N 83 "Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта".

1.3. ВС УГРН Ространснадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением.

1.4. Общее руководство и контроль деятельности ВС УГРН Ространснадзора осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта непосредственно и через заместителей, курирующих направление деятельности государственного морского и речного надзора.

1.5. Для осуществления полномочий и организации деятельности в ВС УГРН Ространснадзора в пределах установленной численности образованы линейные отделы.

1.6. ВС УГРН Ространснадзора осуществляет возложенные на него полномочия в следующих границах зоны ответственности: Байкало-Ангарский бассейн внутренних водных путей (выше остановочного пункта Едорма).

1.7. Официальное полное наименование: Восточно-Сибирское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Официальное сокращенное наименование: ВС УГРН Ространснадзора.

Официальное наименование на английском языке: The East Siberian Directorate for State of River Supervision.

1.8. Местонахождение: юридический адрес: 664007 г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, д. 97.

1.9. Оригинал настоящего Положения хранится в Правовом управлении Ространснадзора.

II. Задачи ВС УГРН Ространснадзора

2. Основными задачами ВС УГРН Ространснадзора являются:

2.1. осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

2.2. расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте в соответствии с Положением по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации;

2.3. лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Ространснадзора, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.4. контроль за соблюдением предприятиями и организациями внутреннего водного транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, лицензионных требований и условий;

2.5. государственный надзор за безопасностью, соблюдением норм и правил эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений;

2.6. государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов;

2.7. применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также мер по ликвидации последствий указанных нарушений.

2.8. Государственный контроль (надзор) за соответствием установленным требованиям функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

III. Функции ВС УГРН Ространснадзора

3.1. ВС УГРН Ространснадзора в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

3.2. Контроль и надзор за деятельностью юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, отдельных должностных лиц, связанной с судоходством и обеспечением его безопасности на внутренних водных путях, а также эксплуатацией портовых и судоходных гидротехнических сооружений.

3.3. Надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов в области обеспечения безопасной проводки судов на внутренних водных путях, портах и на подходах к ним.

3.4. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта в установленной сфере деятельности.

3.5. Расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте.

3.6. Лицензирование следующих видов деятельности:

3.6.1. деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

3.6.2. деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;

3.6.3. погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

3.7. Подготовку материалов на согласование выдачи разрешения на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов на водных путях в пределах границ своей зоны ответственности.

3.8. Подготовку материалов на согласование выдачи разрешения на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок на водных путях в пределах границ своей зоны ответственности.

3.9. Подготовку материалов на согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.

3.10. Проверку соблюдения норм и правил безопасной эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений, а также портовых гидротехнических сооружений.

3.11. Проверку полноты и качества информационных материалов по судоходным и портовым гидротехническим сооружениям, представляемых собственником и эксплуатирующей организацией, подготовку и подачу сведений о поднадзорных гидротехнических сооружениях для внесения в государственный водный реестр и отраслевой раздел Российского регистра гидротехнических сооружений.

3.12. Контроль деятельности капитанов бассейнов внутренних водных путей по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства.

3.13. Государственный надзор за соблюдением Правил классификации и освидетельствования спортивных парусных судов.

3.14. Ведение оперативного и статистического учета транспортных происшествий и аварийных случаев с судами на внутреннем водном транспорте.

3.15. Осуществление в установленном порядке:

3.15.1 составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, выдачи юридическим, должностным и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, в установленной сфере деятельности обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе о запрете эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры, запрете и приостановке движения судов, и контроль за их исполнением;

3.15.2. приема граждан, своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством срок.

3.15.3. Контроль соответствия сил и средств соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установленным требованиям.

3.16. Принятие в порядке государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов, решений об обращении в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лоцманских организаций, неоднократно или грубо нарушающих требования к их оснащенности, численности и квалификации их работников, установленные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта для целей лоцманской проводки судов.

3.17. Защита сведений, составляющих государственную тайну в пределах своей компетенции.

3.18. Работа по хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.19. Изъятие, аннулирование или приостановление действия рабочих дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств, в случае возникновения угрозы жизни людей или причинений ущерба водной среде и имуществу в результате ненадлежащего исполнения членами экипажей судов своих обязанностей, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3.20. Надзор за соблюдением правил государственной регистрации судов.

3.21. ВС УГРН Ространснадзора участвует:

3.21.1. в освидетельствовании систем управления безопасностью на внутреннем водном транспорте;

3.21.2. в проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими надзорными органами;

3.21.3. в проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование безопасности судоходства и безопасности эксплуатации судов судоходных гидротехнических сооружений;

3.21.4. в проведении обследований судоходных гидротехнических сооружений, организуемых собственниками и эксплуатирующими организациями.

3.22. ВС УГРН Ространснадзора обеспечивает:

3.22.1. пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности;

3.22.2. безопасность плавания и отстоя патрульных судов, находящихся в оперативном управлении;

3.22.3. безопасные условия и охрану труда для своих сотрудников, профилактику профессиональных заболеваний;

3.22.4. сохранность конфиденциальной и служебной информации;

3.22.5. сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета;

3.22.6. ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения, уплату налогов в установленные сроки;

3.22.7. администрирование доходов федерального бюджета в установленной сфере деятельности;

3.22.8. в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности ВС УГРН Ространснадзора.

IV. Права ВС УГРН Ространснадзора

4. ВС УГРН Ространснадзора в интересах реализации возложенных функций и полномочий имеет право:

4.1. осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;

4.2. проводить расследования транспортных происшествий на внутренних водных путях;

4.3. проводить осмотры (обследования) объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта;

4.4. запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и получать от них на основании мотивированных запросов в письменной форме информацию и документы;

4.5. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на внутреннем водном транспорте территории, объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, суда и иные плавучие объекты, проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

4.6. выдавать юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.7. составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;

4.8. направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

4.9. осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации производство об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции;

4.10. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

4.11. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции ВС УГРН Ространснадзора, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4.12. осуществлять надзор и контроль соблюдения собственниками судоходных и портовых гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений;

4.13. приостанавливать и запрещать движение судов и иных плавучих объектов при наличии угрозы безопасности судоходства;

4.14. беспрепятственно посещать судоходные и портовые гидротехнические сооружения, знакомиться с материалами по вопросам безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и организации технического контроля;

4.15. организовывать проверки состояния судоходных гидротехнических сооружений на соответствие их состояния декларациям безопасности (декларации соответствия) гидротехнических сооружений;

4.16. изымать, аннулировать или приостанавливать действие рабочих дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств в случае возникновения угрозы жизни людей или причинений ущерба водной среде и имуществу в результате ненадлежащего исполнения членами экипажей судов своих обязанностей, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

4.17. осуществлять контроль и надзор за соблюдением субъектами транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в том числе:

а) правил перевозок пассажиров, багажа и грузов;

б) требований к безопасной эксплуатации судов;

в) требований к безопасности эксплуатации судоходных и портовых гидротехнических сооружений;

г) правил подготовки членов экипажей речных и спортивных парусных судов;

д) правил ведения соответствующих реестров;

е) требований технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) правил плавания;

з) правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами;

и) правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных грузов на внутреннем водном транспорте;

к) правил содержания судовых ходов и средств навигационного оборудования на внутренних водных путях Российской Федерации.

4.18. участвовать в подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, форм и методов государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности транспортного комплекса, а также научно-исследовательских программ повышения эффективности системы транспортной безопасности и совершенствования инженерно-технических средств безопасности транспортного комплекса;

4.19. участвовать в формировании предложений в перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в установленной сфере деятельности;

4.20. организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

4.21. давать юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям разъяснения и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции ВС УГРН Ространснадзора;

4.22. взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

4.23. взаимодействовать со структурными подразделениями Ространснадзора, подразделениями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями, международными и другими организациями;

4.24. размещать в установленном порядке государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ВС УГРН Ространснадзора;

4.25. ВС УГРН Ространснадзора осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством, нормативными правовыми актами и возложены Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

V. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями и организациями

5.1 ВС УГРН Ространснадзора осуществляет организацию, координацию и контроль (надзор) за деятельностью линейных отделов ВС УГРН Ространснадзора по исполнению и реализации ими основных функций и полномочий.

5.2. ВС УГРН Ространснадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5.3. ВС УГРН Ространснадзора в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

5.4. ВС УГРН Ространснадзора по поручению руководителя Ространснадзора по вопросам, отнесенным к компетенции ВС УГРН Ространснадзора, представляя интересы Ространснадзора в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

VI. Организация деятельности ВС УГРН Ространснадзора

6.1. ВС УГРН Ространснадзора возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

6.2. Начальник ВС УГРН Ространснадзора является главным государственным инспектором Государственного морского и речного надзора и несет персональную ответственность за выполнение, возложенных на ВС УГРН Ространснадзора полномочий.

6.3. Начальник ВС УГРН Ространснадзора является представителем нанимателя и осуществляет соответствующие полномочия.

6.4. Начальник ВС УГРН Ространснадзора и иные должностные лица ВС УГРН Ространснадзора могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

6.5. Начальник ВС УГРН Ространснадзора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника ВС УГРН Ространснадзора.

Начальник ВС УГРН Ространснадзора привлекается к дисциплинарной ответственности приказом Министерства транспорта Российской Федерации.

Заместители начальника ВС УГРН Ространснадзора привлекаются к дисциплинарной ответственности приказом руководителя Ространснадзора.

Иные должностные лица ВС УГРН Ространснадзора привлекаются к дисциплинарной ответственности приказом начальника ВС УГРН Ространснадзора.

6.6. Начальник ВС УГРН Ространснадзора действует от имени ВС УГРН Ространснадзора без доверенности.

6.7. Непосредственный контроль и координацию деятельности по реализации основных функций и полномочий ВС УГРН Ространснадзора осуществляет Управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Организационно-методическое сопровождение деятельности ВС УГРН Ространснадзора по общим вопросам (финансово-экономическим, государственной службы и кадровым, правовым, отдельным вопросам транспортной безопасности осуществляют соответствующие структурные подразделения Ространснадзора.

6.8. Начальник ВС УГРН Ространснадзора организует работу отделов устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции своих заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

6.9. Начальник ВС УГРН Ространснадзора является непосредственным начальником для своих заместителей и начальников отделов.

6.10. Начальник ВС УГРН Ространснадзора:

6.10.1. утверждает структуру и штатное расписание ВС УГРН Ространснадзора в пределах установленного фонда оплаты труда и численности сотрудников ВС УГРН Ространснадзора (по согласованию с Ространснадзором), а также штатные расписания персонала по охране и обслуживанию зданий (младшего обслуживающего персонала), плавсостава патрульных судов и водителей автотранспортных средств ВС УГРН Ространснадзора;

6.10.2. распределяет обязанности и полномочия между своими заместителями и структурными подразделениями ВС УГРН Ространснадзора;

6.10.3. представляет руководителю Федеральной службы по надзору сфере транспорта следующие предложения и документы:

1) вносит предложения по смете расходов ВС УГРН Ространснадзора в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

2) вносит предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей начальника ВС УГРН Ространснадзора, а также дает предложения о поощрении и применении дисциплинарного взыскания к заместителям начальника ВС УГРН Ространснадзора;

3) утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности ВС УГРН Ространснадзора, а также отчет об их исполнении;

4) вносит предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности ВС УГРН Ространснадзора;

6.10.4. назначает на должность и освобождает от должности сотрудников ВС УГРН Ространснадзора, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия, решает вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в ВС УГРН Ространснадзора в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6.10.5. утверждает положения о структурных подразделениях ВС УГРН Ространснадзора, должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников;

6.10.6. издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции ВС УГРН Ространснадзора;

6.10.7. организует сохранность служебной информации и конфиденциальных сведений;

6.10.8. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

6.10.9. проводит мероприятия в соответствии с указаниями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласно п. 1.5. настоящего Положения;

6.10.10. предоставляет информацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

6.10.11. проводит служебные совещания с сотрудниками ВС УГРН Ространснадзора;

6.10.12. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

6.10.13. организует делопроизводство ВС УГРН Ространснадзора;

6.10.14. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

6.10.15. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в управлении;

6.10.16. принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе;

6.10.17. организует профессиональную подготовку работников ВС УГРН Ространснадзора, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

6.10.18. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.11. В случае временного отсутствия начальника ВС УГРН Ространснадзора один из его заместителей исполняет его обязанности.

6.12. Заместители начальника ВС УГРН Ространснадзора по поручению начальника ВС УГРН Ространснадзора координируют работу отделов, организуют своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие поручения в пределах полномочий.

6.13. Начальник ВС УГРН Ространснадзора несет персональную ответственность:

6.13.1. за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

6.13.2. за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций;

6.13.3. за представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адрес и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

6.13.4. за уплату налогов в установленные сроки.

6.14. ВС УГРН Ространснадзора для выполнения своих функций и полномочий имеет в оперативном управлении автотранспортные средства и патрульные суда.

6.15. Финансирование расходов на содержание ВС УГРН Ространснадзора осуществляется за счет средств федерального бюджета.

6.16. ВС УГРН Ространснадзора является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.17. Сотрудники ВС УГРН Ространснадзора имеют служебные удостоверения, служебные нагрудные знаки, личные номерные печати, право ношения форменной одежды установленного образца.





Счетчик посещаемости и статистика сайта